第一百四十二碗 整军备战 讨伐西夏 (第2/6页)

  ??“我有个想法，准备把御史台扩充一下。起用一批新人，将国家这个监察部门好好整顿一番。这次出京，让我感触很大，地方官员如果没有强有力的监督，很容易走上斜路。像陈东这种人，急公好义，嫉恶如仇，正合适作监察弹劾的官员，而且这种新人，他们没有背景，官衔也不高，说得俗一点，就是光脚的不怕穿鞋的。如果任用他们巡视地方，他们就不会有所顾忌，大可秉公执法。你说呢？”王钰这个想法，已经考虑很久了，只是没有时间去办理而已。一个国家，如果没有强有力的监察机构，吏冶就会逐渐腐败。

    ??大宋之前虽然也有监察御史等官，但大多流于表面，并没有切实的执行他们的使命。

    ??“嗯，王爷这个想法很好，今科所中的进士，大多都还在候补，不如让他们代表朝廷到地方巡视，他们刚踏进官场，一腔热忱，急欲作出成绩，必定会尽心尽力的。甚至这可以形成定制，凡是新取的进士，都要经历这一关，才能提拔。”

    ??大宋宣武元年年底，王钰连下重手，废除三司与审官院，将职权重归户部，吏部，并分别任命许柱国和李纲，为户部吏部尚书。又改革御史台，选用包括陈东在内的十余名今科进士，担任“巡按使”一职，代表中央朝廷，巡视地方，考察民生吏治。

    ??巡按使为从七品小官，但职权却是相当的大，拥有“密折专奏权”，无论民生，吏治，河工，漕运，赋税，都可以绕过层层官府，直接上奏到中书省政事堂。这种制度，有些类似于后世的“内参制度”，不管你多大的官，都有可能被巡按使一纸密奏给参掉。而巡按使每年一换，分别代表朝廷巡视不同的州府，只要在制度之内，巡按使提出的任何有关监察的要求，地方官府都不得以任何理由拒绝，甚至包括各级官吏的家产情况。一旦巡按使怀疑你贪污受贿，就有权核实你的财产状况，如果不能解释清楚巨额财产的来源，那么对不起，参你一本。

    ??在这一年的年底，搁置了多年的新土地法才经由中书省颁布实施。当初王钰接连颁布新的工商法，财政法，军法之时，童贯曾经提醒王钰，不要拿土地作文章。而且当时的情况，也的确是不适合颁布土地法，因为土地大多集中在权贵手中，一旦触及了他们的利益，就有可能招致他们强力的反弹，影响到整个变法大业。

    ??而现在不同了，自从新工商法生效以后，整个大宋国内，尤其是东南沿海，和山东一片，都形成了规模巨大的手工作坊，工商业空前的繁荣起来，许多农民在农闲的时候，进城作工，甚至放弃土地耕种，全职作工，以换取丰厚的回报。以至于造成了“千里空地无人种，城郭只闻机簇声”的奇怪景象。

    ??大宋生产的丝绸，瓷器，铁器，茶叶，锦帛，以及许多工艺品，远销海外。从泉州，登州现发，形成了两条黄金航线，海商们从这两大港口出发，将大宋的物产运至海外，每出海一次，所获得的利润常以数十倍计。而海外贸易的空前繁荣，也带动了造船业，手工业，种植业等相关产业的发展。

    ??而出海的商船，也把中原文明带到了海外各国，每次商船回国后，都有许多南洋诸国的商人，学者，僧人，甚至是达官显贵跟随着大宋商船一齐来到大宋。在宣武元年，就曾有占佛国的国王领着王子亲自到大宋递交国书，受到了大宋皇帝赵桓的热情接待。而大宋的水师，也时常出海，为商队保驾护航，历来威胁大宋商船的海盗一度销声匿迹，大宋声威，远播海外。

    ??朝中大臣对这种情况很是担忧，中华有史以来，历朝历代，都以农立国，农业是国家的根本，现在老百姓都不耕地了，跑去作工，长此下去，土地谁去种？国家的皇粮怎么收？

    ??在这种大环境下，新的土地法应运而生，但新的土地法并没有像原先设想的那样抑制土地兼并，土地兼并一直以来都被视为封建王朝的大害之一。王钰之所以不抑制土地兼并，有他长远的思考。他在红秀，童素颜等人的帮助下，时常阅读史书，从历代史书中，他发现了一个问题。

    ??每一个王朝立国后，都会分配土地，造成数以百万计的小自耕农，经过上百年的日积月累，土地开始向少数人手中集中，国家丧失税源，一些失去土地，活不下去的农民便铤而走险，发动暴乱。以至于形成了这样的一个循环，农民起义——朝廷崩溃——建立王朝——重新分配土地——土地兼并——农民起义。

    ??这简直就是一个恶性循环，这种作法固然可以保证一些农民有土地耕种，但另一方面，这种作法也限制了分工，限制了工商业的兴起，将中国社会牢牢捆绑在自然经济之中，靠